武漢欲引入“賽馬”，前景幾何

2022.4.29

　　成熟的賽馬產(chǎn)業(yè)，一直是香港文旅業(yè)靚麗的名片。最近，中部城市武漢再次盯上賽馬。

　　近日，教育部公布了2021年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，武漢商學(xué)院本科專業(yè)（馬術(shù)運動與管理）成功獲批。這意味著，從2022年開始武漢商學(xué)院可以招生馬術(shù)高水平運動員。

　　在此之前，武漢發(fā)布《推動全民健身和體育消費促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要爭取“競猜型賽馬彩票試點”落戶武漢。

　　具體而言，《意見》提出，武漢要加快建設(shè)賽馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成賽馬競賽、馬術(shù)表演、場地服務(wù)、賽馬檢疫、人才培養(yǎng)、馬匹育種等賽馬環(huán)節(jié)全方位的發(fā)展。

　　武漢為什么想要做賽馬產(chǎn)業(yè)？讓賽馬彩票（以下簡稱“馬彩”）落戶武漢，難在哪里？賽馬對于武漢而言，真的是條好賽道嗎？

　　為什么是武漢？

　　武漢為何熱衷爭取國內(nèi)首個馬彩試點城市？

　　不論從歷史沿革，還是預(yù)期收益看，武漢絕非一時心血來潮。

　　從賽事上看，2021年4月，武漢成功舉辦了“2021年中國速度賽馬公開賽”，該賽事吸引了來自13家俱樂部的20位馬主參賽，最終53匹賽馬出賽。這一賽事，代表了中國當(dāng)前賽馬賽事的最高水平。

　　武漢東方馬城賽馬。圖/圖蟲創(chuàng)意

　　而武漢對于馬彩的熱情，早已持續(xù)多年。

　　從2004年起，武漢政府就多次公開提出試發(fā)行“體育競猜型賽馬彩票”的相關(guān)提案。

　　民盟武漢市委秘書長秦英巍一度被業(yè)內(nèi)稱為“馬彩第一人”，2005年，他在武漢市政協(xié)會議上提出《大力發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，做大做長賽馬產(chǎn)業(yè)鏈》的提案。

　　2008年，武漢在全國速度賽馬比賽中設(shè)立獎金，還向現(xiàn)場觀眾發(fā)放了競猜券。當(dāng)時，現(xiàn)場觀眾可以憑手中的門票，根據(jù)自己的判斷選擇“頭馬”，猜中的觀眾會獲得價值不等的刮刮彩。

　　到了2015年，時任武漢副市長、全國人大代表的劉英姿，在當(dāng)年兩會上提交《關(guān)于加快賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進賽馬彩票試點發(fā)行的建議》，建議將體育彩票與速度賽馬有機結(jié)合，形成具有中國特色的賽馬型體育彩票。

　　武漢多次爭取馬彩背后，收益當(dāng)然是至關(guān)重要的一環(huán)。

　　國際賽馬聯(lián)合會（IFHA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年該組織共實現(xiàn)賽馬彩票銷售收入1054億歐元，共發(fā)放賽馬彩票獎金32.6億歐元。

　　值得注意的是，全球馬彩銷售收入占全球彩票業(yè)收入的67%，是名副其實的第一大彩票品種。

　　2009年，時任武漢市副市長的劉順妮曾在全國兩會呼吁開放馬彩。她在提案中分析，賽馬彩票能為社會提供600萬個就業(yè)機會并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，至少擴大內(nèi)需1779億元，實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元。

　　不過，瞄準(zhǔn)賽馬和馬彩這塊“肥肉”的不止武漢一個城市。

　　2021年1月，廣州在政府工作報告中提出“打造穗港馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈”。4個月后，借助粵港澳大灣區(qū)一體化優(yōu)勢，廣州迅速與香港賽馬會簽署了框架合作協(xié)議，宣布2025年舉辦賽馬常規(guī)賽。

　　香港賽馬會賽馬。圖/圖蟲創(chuàng)意

　　更知名的“對手”來自海南。

　　2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。上述文件明確鼓勵海南發(fā)展賽馬運動等項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　不少業(yè)內(nèi)人士都認為，海南發(fā)展賽馬上下游產(chǎn)業(yè)，實際上得到了國家層面的支持。

　　中國城市研究院副主任宋丁分析，和其他地區(qū)相比，海南目前是全島自貿(mào)區(qū)，自由度更高，發(fā)展賽馬等國際賽事具有更大優(yōu)勢。

　　落地可能性

　　近些年，盡管武漢做了不少準(zhǔn)備工作，但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，距離真正馬彩落地，仍相距甚遠。

　　中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人、北京社會管理職業(yè)學(xué)院蘇國京教授告訴中國新聞周刊，目前國內(nèi)各大城市，不論在賽馬文化推廣還是賽馬賽事落地方面，準(zhǔn)備工作還遠遠不夠。

　　國際賽馬起源于歐洲中世紀(jì)莊園主之間的賽馬比賽，最后逐步形成了一種重要的社會活動。

　　蘇國京認為，目前歐美賽馬和馬術(shù)類競猜發(fā)展好的國家，大多有深厚的馬術(shù)文化底蘊和固定成熟的賽事體系。此外，賽馬規(guī)則的建立、場地硬件的配套、專業(yè)人員的補充，還有成千上萬的馬迷的培育，均需要長時間的積淀。

　　“比如我們展開國內(nèi)體育賽事的競猜，足球至少有中超聯(lián)賽，但是賽馬目前連固定的全國性比賽、聯(lián)賽都沒有。”他坦言。

　　中國彩票行業(yè)智庫專家委員會成員楊天嬰對中國新聞周刊表示，就連馬匹本身，目前國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也不盡如人意，最優(yōu)質(zhì)的賽馬大多依賴進口，圍繞賽馬的相關(guān)服務(wù)環(huán)節(jié)，也需要提高。

　　中國馬業(yè)協(xié)會秘書長岳高峰曾對媒體透露，全國馬匹存欄量從上世紀(jì)八十年代居世界首位的1100萬匹，下降到目前的360多萬匹。全國29個地方馬品種資源中有10個品種面臨滅絕的危險。

　　根據(jù)《中國馬術(shù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》估算，2015年至今，我國每年進口馬匹的數(shù)量一直保持在2000匹左右。

　　此外，關(guān)于賽馬競猜的爭議，一直是橫亙在賽馬行業(yè)發(fā)展面前的絆腳石。

　　“和其他體育產(chǎn)業(yè)形成鮮明對比的是，賽馬競猜是賽馬產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)。即使在一些賽馬文化深厚，賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，如果缺少了競猜環(huán)節(jié)，賽馬運動的影響力和市場效益也會大打折扣。”楊天嬰說。

　　但發(fā)展馬彩和賭馬之間的界限如何把握，仍是難題。

　　有業(yè)內(nèi)專家告訴中國新聞周刊，2008年武漢在全國速度賽馬比賽中設(shè)立的獎金，實際上出自政府，如果要賽馬賽事自身形成資金池并有效運轉(zhuǎn)，難度不小。

　　據(jù)悉，目前國際上的速度賽馬競猜形式多達十幾種，香港賽馬會所沿用的模式基本與國際上一致。早年的廣州賽馬會所出售的馬彩也是只有競猜“頭馬”、“雙環(huán)”與“位置”幾種競猜形式，與商業(yè)賽馬彩票有本質(zhì)的區(qū)別。

　　盡管目前困難重重，但武漢相關(guān)人士仍然信心滿滿。

　　武漢商學(xué)院體育學(xué)院國際馬術(shù)學(xué)院名譽院長夏云建最近公開表示，武漢政府再提爭取賽馬彩票試點，經(jīng)過了多方的研究，并非空想而來。

　　夏云建表示，武漢這次提出的是即開型競猜賽馬彩票，與國際商業(yè)性的賽馬彩票有著本質(zhì)的區(qū)別，就像福利刮刮彩一樣，只是參與的形式變換成賽馬運動。“我們希望通過發(fā)行競猜型賽馬彩票，提高賽事與觀眾的互動性，為賽事增加更多娛樂性。”

　　蘇國京則告訴中國新聞周刊，目前談及的馬彩，實際上分兩種，一種馬彩是即開票形式的，和比賽結(jié)果沒有真正關(guān)聯(lián)，只是為了某個賽馬活動和賽事發(fā)行的一類帶有賽馬圖片，可以及時開獎的即開票型彩票。發(fā)行這類馬彩很容易，但是影響力和意義較小。第二種就是實時賽馬競猜類彩票。

　　在蘇國京看來，如果是針對賽馬賽事，發(fā)行可預(yù)測賽果，實時購買的彩票，還需要很長的時間去探索。在蘇國京看來，如果是針對賽馬賽事發(fā)行可以預(yù)先或者時時購買的、預(yù)測賽馬賽果的彩票，還需要很長的探索。

　　楊天嬰認為，如果國內(nèi)城市開放馬彩，按照《彩票管理條例》，要由體育部門申請，財政部批準(zhǔn)發(fā)行，其發(fā)行銷售環(huán)節(jié)、資金的歸納流向等都要納入體彩系統(tǒng)，這樣才能統(tǒng)一規(guī)劃公平的賽馬體系。他說，“畢竟國內(nèi)彩票初衷都是為了公益”。

　　文旅爭奪戰(zhàn)

　　既然現(xiàn)實困境重重，為什么武漢仍然將馬彩寫進規(guī)劃？

　　不少業(yè)內(nèi)專家認為，這與近年來各大城市挖掘特色IP，發(fā)展旅游業(yè)密不可分。

　　近年來，尋找城市特色進而發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，成為各大城市競爭中的關(guān)鍵著力點。為此各大城市都“挖空心思”。

　　與武漢同屬中部省會的長沙，近年來成為“網(wǎng)紅城市”。白天橘子洲、晚上文和友，再排隊喝一杯茶顏悅色，成為游客到長沙打卡的“標(biāo)配”。去年，在“國潮”崛起的聲浪中，長沙本土虎頭局、茉墨點心局等中式糕點品牌踩準(zhǔn)“風(fēng)口”，成為又一批網(wǎng)紅打卡地。

　　自身旅游資源相對普通的合肥，也計劃打造“高水平打造國際知名旅游城市”。

　　具體到武漢，體育帶動旅游，形成文化再反向助力城市發(fā)展，成為武漢探索的重要方向。

　　楊天嬰說，發(fā)展體育賽事旅游，武漢實際上選對了方向，因為不論從體育底蘊還是賽事經(jīng)驗，武漢都比較豐富。

　　2019年武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）被授牌“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　近年來，體育賽事帶來的綜合旅游效應(yīng)越來越被業(yè)內(nèi)關(guān)注，幾乎每一次大型賽事，都帶動了周邊酒店、商業(yè)、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，武漢舉辦的首屆“世界飛行者大會”吸引了50萬觀眾，首屆中國汽車摩托車運動大會吸引約10萬人次觀眾到場觀看。

　　武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）文體局負責(zé)人對外透露，2018年該區(qū)旅游總收入達180億元，其中，體育賽事占到118億元。